{"id":3124,"date":"2023-01-18T09:12:57","date_gmt":"2023-01-18T08:12:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.dirittoperlascuola.it\/site\/?p=3124"},"modified":"2023-01-18T09:12:57","modified_gmt":"2023-01-18T08:12:57","slug":"titoli-di-abilitazione-conseguiti-allestero-ladunanza-plenaria-del-consiglio-di-stato-impone-al-ministero-dellistruzione-lattenta-analisi-dei-titoli-conseguiti-nel","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dirittoperlascuola.it\/site\/2023\/01\/18\/titoli-di-abilitazione-conseguiti-allestero-ladunanza-plenaria-del-consiglio-di-stato-impone-al-ministero-dellistruzione-lattenta-analisi-dei-titoli-conseguiti-nel\/","title":{"rendered":"Titoli di abilitazione conseguiti all\u2019estero. L\u2019Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato impone al Ministero dell\u2019Istruzione l\u2019attenta analisi dei titoli conseguiti nel paese estero con eventuale imposizione delle misure compensative."},"content":{"rendered":"

\u00c8 terminata, probabilmente, l\u2019annosa querelle <\/em>relativa alla valutazione in Italia dei titoli di abilitazione all\u2019insegnamento conseguiti all\u2019estero.<\/p>\n

L\u2019Adunanza Plenaria del Consiglio di Stato, con le sentenze n. 18 del 28 dicembre e n. 22 del 29 dicembre 2022 ha, finalmente, fatto luce su come il Ministero dell\u2019Istruzione debba valutare i titoli abilitanti all\u2019insegnamento conseguiti all\u2019estero.<\/p>\n

In particolare si sono analizzati i titoli di abilitazione conseguiti in Romania e Bulgaria; ma i principi contenuti nelle pronunce devono essere estesi a tutti i titoli abilitanti all\u2019insegnamento conseguiti all\u2019estero (tra i tanti quelli conseguiti in Spagna).<\/p>\n

Non solo. La condotta che il Ministero dell\u2019Istruzione dovr\u00e0 assumere nell\u2019analisi delle istanze di riconoscimento varr\u00e0 anche per la valutazione dei titoli di specializzazione sul sostegno.<\/p>\n

Migliaia di docenti, quindi, potranno sperare, finalmente, che i loro sacrifici in termini economici, di tempo e di studio saranno ripagati.<\/p>\n

\u00c8 fuori da ogni dubbio che ogni soggetto che ha conseguito il titolo di abilitazione\/specializzazione all\u2019estero sia un soggetto che ha conseguito una laurea in Italia o un diploma che consente l\u2019accesso alla \u201cprofessione regolamentata\u201d di insegnante in istituzioni scolastiche statali.<\/p>\n

Tale peculiarit\u00e0 consente a ciascuno di ricevere un attento esame che in concreto accerti il livello delle competenze professionali complessivamente acquisite all\u2019esito del percorso di studi in Italia e della successiva formazione svolta all\u2019estero.<\/p>\n

In conformit\u00e0 con quanto stabilito dalla Corte di Giustizia europea il Ministero dell\u2019Istruzione \u00e8 tenuto:<\/p>\n

\u201c- ad esaminare \u00abl\u2019insieme dei diplomi, dei certificati e altri titoli posseduti\u00bb<\/em> [da ciascuno]; non dunque \u00a0\u00aba prescindere\u00bb dalle attestazioni rilasciate dalla competente autorit\u00e0 dello Stato d\u2019origine<\/em>\u201d<\/p>\n

\u201c \u2013 a procedere quindi ad \u00abun confronto tra, da un lato, le competenze attestate da tali titoli e da tale esperienza e, dall\u2019altro, le conoscenze e le qualifiche richieste dalla legislazione nazionale\u00bb, onde accertare se<\/em> [i soggetti richiedenti l\u2019equivalenza\/equipollenza del titolo] abbiano o meno i requisiti per accedere alla \u201cprofessione regolamentata di insegnante, eventualmente previa imposizione delle misure compensative<\/em> [previste dall\u2019art. 14 della direttiva 2005\/36\/CE].<\/p>\n

\u00abSpetta al Ministero competente verificare se, e in quale misura, si debba ritenere che le conoscenze attestate dal diploma rilasciato da altro Stato o la qualifica attestata da questo, nonch\u00e9 l\u2019esperienza ottenuta nello Stato membro in cui il candidato chiede di essere iscritto, soddisfino, anche parzialmente, le condizioni per accedere all\u2019insegnamento in Italia, salva l\u2019adozione di opportune e proporzionate misure compensative ai sensi dell\u2019art. 14 della Direttiva 2005\/36\/CE<\/em>\u00bb.<\/p>\n

In esecuzione di tali principi, il Ministero dell\u2019Istruzione e del Merito dovranno, quindi, rideterminarsi nella valutazione di ogni istanza non ancora analizzata.<\/p>\n

Solo seguendo tali binari ermeneutici si riuscir\u00e0 a raggiungere l\u2019attuazione delle fondamentali libert\u00e0 economiche sancite dai Trattati europei poich\u00e9 il sistema di ogni Stato membro deve facilitare il riconoscimento reciproco dei diplomi, dei certificati ed altri titoli stabilendo regole e criteri comuni che comportino, nei limiti del possibile, il riconoscimento di detti diplomi, certificati ed altri titoli.<\/p>\n

Il Ministero non potr\u00e0 quindi rigettare \u201cmassivamente\u201d le richieste di riconoscimento di titoli conseguiti all\u2019Estero, come sinora ha tentato di fare. Anzi, dovr\u00e0 preoccuparsi di accelerare le procedure di analisi delle istanze in quanto molte di esse non sono state evase e molte altre hanno subito un rigetto con motivazioni illegittime gi\u00e0 tempestivamente impugnate innanzi all\u2019Autorit\u00e0 Giudiziaria Amministrativa.<\/p>\n

Lo studio legale Giannini-Morelli ha gi\u00e0 proposto numerosissimi ricorsi contro il silenzio inadempimento dei Ministeri dell\u2019Istruzione e dell\u2019Universit\u00e0 e, alla luce delle affermazioni dell\u2019Adunanza Plenaria, \u00e8 verosimile che i giudici amministrativi con maggiore convinzione condanneranno il Ministero ad adempiere tempestivamente alle istanze di riconoscimento.<\/p>\n

Si apre, finalmente, una strada con meno tortuosit\u00e0 affinch\u00e8, chi ha concluso il percorso di abilitazione o specializzazione sul sostegno e per chi tali percorsi sta per intraprenderli, si concretizzi il riconoscimento dei titoli conseguiti all\u2019estero.<\/p>\n

Il M.I. e il M.U.R., quindi, dovranno darsi letteralmente una mossa per accelerare le procedure di valutazione dei titoli esteri.<\/p>\n

Ricordiamo che la normativa prevede che il Ministero competente deve rispondere alle istanze di equivalenza\/equipollenza entro 120 giorni dall\u2019invio dell\u2019istanza.<\/p>\n

Decorsi i 120 giorni ognuno avr\u00e0 un anno di tempo per adire il TAR Lazio contro il silenzio-inadempimento. La sentenza del TAR Lazio, poi, onerer\u00e0 in via coatta il Ministero ad adempiere sull\u2019istanza, pena il commissariamento.<\/p>\n

Auspichiamo che il nuovo Ministero dell\u2019Istruzione e del Merito sia pi\u00f9 diligente del Ministero dell\u2019Istruzione della scorsa Legislatura e si renda zelante nella condotta di studio di questo importantissimo tema che potr\u00e0 dare allo Stato migliaia di docenti gi\u00e0 formati e pronti a salire (moltissimi gi\u00e0 lo avevano fatto prima dell\u2019O.M. n. 112\/22) in cattedra e prestare il loro entusiastico contributo formativo, ma soprattutto potr\u00e0 dare a milioni di alunni quella sicurezza e stabilit\u00e0 didattico-formativa che da troppo tempo \u00e8 loro negata a causa del precariato dei docenti.<\/p>\n

Avv. Giuliano Giannini\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 \u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0Avv. Giovanni Morelli<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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