{"id":2762,"date":"2019-12-11T08:02:14","date_gmt":"2019-12-11T07:02:14","guid":{"rendered":"http:\/\/dirittoperlascuola.it\/site\/?p=2762"},"modified":"2019-12-11T09:33:53","modified_gmt":"2019-12-11T08:33:53","slug":"conservatori-corsi-preaccademici-non-utili-ai-fini-della-presentazione-della-domanda-di-inserimento-nelle-graduatorie-nazionali-illegittimita-costituzionale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.dirittoperlascuola.it\/site\/2019\/12\/11\/conservatori-corsi-preaccademici-non-utili-ai-fini-della-presentazione-della-domanda-di-inserimento-nelle-graduatorie-nazionali-illegittimita-costituzionale\/","title":{"rendered":"Conservatori \u2013 corsi preaccademici non utili ai fini della presentazione della domanda di inserimento nelle graduatorie nazionali – illegittimit\u00e0 costituzionale"},"content":{"rendered":"

La legge n. 205\/17, all\u2019art 1, c. 655, prevede che \u201cil personale docente che non sia gi\u00e0 titolare di contratto a t.i. nelle istituzioni [AFAM] che abbia superato un concorso selettivo ai\u00a0 dell\u2019inclusione nelle graduatorie d\u2019istituto ed abbia maturato, fino all\u2019a.a. 2017\/18 incluso, almeno tre anni accademici di insegnamento, anche non consecutivi, negli ultimi otto anni accademici, in una delle predette istituzioni nei corsi previsti dall\u2019art 3 del DPR n. 212\/05 e nei percorsi formativi di cui all\u2019art 3, c. 3,\u00a0 del DM n. 249\/10<\/u> \u00e8 inserito in apposite graduatorie nazionali utili per l\u2019attribuzione degli incarichi di insegnamento a tempo indeterminato e determinato\u2026\u201d.<\/em><\/p>\n

Tale norma limita il servizio utile ai fini dell\u2019accesso alle graduatorie in questione solo a quello prestato o nei corsi accademici di I e II livello (riferimento al DPR n. 212\/05) o a quelli di formazione degli insegnanti secondari di materie artistiche e musicali (riferimento al DM n. 249\/10). <\/u>Restano esclusi i corsi cd. Pre-accademici<\/u><\/strong>.<\/u><\/p>\n

TANTO \u00c8 ILLEGITTIMO PER CONTRARIET\u00c0 A VARI PRINCIPI COSTITUZIONALI. <\/strong><\/p>\n

Per decenni l\u2019insegnamento musicale si \u00e8 svolto, nei conservatori, secondo le disposizioni del RD n. 1945\/30, in corsi di strumento, che variavano dai sette ai dieci anni. Ai conservatori si accedeva in et\u00e0 scolare (tant\u2019\u00e8 che ogni istituto aveva una scuola media annessa) ed i relativi corsi si articolavano in periodo inferiore (i primi cinque anni del decennio) medio (tre anni) e superiore (ultimi due), giungendo al conseguimento del titolo intorno ai vent\u2019anni di et\u00e0.<\/p>\n

I docenti venivano assegnati indifferentemente a tutti e tre i periodi; anzi normalmente lo stesso maestro dello strumento principale \u201cseguiva\u201d l\u2019allievo dall\u2019ingresso in conservatorio sino al 10\u00b0 anno.<\/p>\n

La riforma inaugurata dalla l.n. 508\/99 ha trasformato i conservatori in istituti di alta<\/em> (quindi universitaria) formazione musicale, prevedendo dei corsi accademici<\/u>, triennali, di I livello (180 crediti \u2013 art 8 DPR n. 212\/05) e successivi, biennali, di II livello (120 crediti). Il titolo di I livello sostituisce il vecchio diploma di conservatorio, coprendo, nel triennio, sostanzialmente il periodo superiore<\/em> dei pregressi curricoli del 1930. Il diploma di II livello \u00e8 un corso post-laurea.<\/p>\n

Si \u00e8 subito posto il problema:<\/strong> qual \u00e8 il destino dei periodi inferiore e medio dei conservatori (cio\u00e8 i primi cinque-sette anni di corso)?<\/strong><\/p>\n

Inutile indagare le originarie intenzioni del legislatore, ma era chiaro che l\u2019esigenza doveva essere soddisfatta. Si trattava infatti di assicurare l\u2019imprescindibile formazione musicale iniziale e media degli studenti.<\/strong> Una formazione addirittura preponderante dal punto di vista quantitativo (rispetto ai tre anni del corso accademico<\/em> di I livello) ed essenziale dal punto di vista didattico, considerando che si trattava della progressione di cultura e pratica dello strumento dagli inizi sino alle soglie del titolo finale (corrispondente appunto al corso\u00a0\u00a0 superiore\u00a0\u00a0 del precedente curricolo).<\/p>\n

Lo stesso Ministero con circolare n. 5908 del 4\/10\/2010 ha evidenziato la necessit\u00e0 di individuare percorsi didattici che, pur non potendo essere svolti secondo gli schemi precedenti, tuttavia assicurassero una preparazione adeguata al fine di poter frequentare i corsi di I e II livello.<\/p>\n

In altre parole, in mancanza di una definitiva organizzazione e strutturazione della formazione musicale di base, e comunque di un\u2019offerta che esaurisse,\u00a0 effettivamente ed a regime,<\/u><\/strong> le esigenze di cui sopra, il Ministero si \u00e8 preoccupato di far rivivere, sostanzialmente, i corsi del vecchio ordinamento affidandoli alla gestione, in completa autonomia, dei singoli Istituti.<\/p>\n

Ecco che si \u00e8 demandato alle singole istituzioni il compito di organizzare corsi propedeutici di preparazione ai corsi di I e II livello.<\/p>\n

Ogni conservatorio ha quindi istituito dei corsi pluriennali (sino a sette anni), \u201cpre-accademici<\/strong>\u201d appunto, che portassero al conseguimento delle abilit\u00e0 musicali corrispondenti all\u2019ex periodo inferiore e medio, consentendo quindi agli studenti di proseguire gli studi nella parte\u00a0 finale del corso (oggi di I livello).<\/p>\n

Tanto \u00e8 stato previsto nel DPR n. 212\/05, agli artt 4, u.c., 7, c. 2, 10, c . 4 lett f) e g), 12, c. 4, il quale anzi qualifica questa formazione come obbligatoria e propedeutica all\u2019accesso al I livello (art 7, c. 2).<\/u><\/strong><\/p>\n

A tali corsi pre-accademici vengono assegnati (rectius continuano<\/em> ad essere assegnati come lo erano nei precedenti corsi inferiore e medio), i docenti interni, prima di far ricorso ad assunzioni a t.d.. Ci\u00f2 in quanto normalmente sussiste la disponibilit\u00e0 di personale. Difatti gli organici dei docenti di conservatorio risultavano da sempre dimensionati sulla durata decennale<\/u> dei corsi e quindi sostanzialmente capienti.<\/p>\n

In subordine, si \u00e8 fatto ricorso a procedure selettive per titoli ed esami di personale precario esterno.<\/p>\n

\u00c8 irragionevole allora sostenere che un servizio a cui \u00e8 correntemente (anzi prioritariamente) assegnato personale di ruolo sia un servizio irrilevante o estraneo per la medesima Amministrazione, tanto da non essere degno di considerazione ai fini dell\u2019accesso agli stessi posti gi\u00e0 ricoperti con incarichi a t.d..<\/u><\/strong><\/p>\n

Anzi, tale differenziazione di trattamento, fra il personale a t.i., che ovviamente soddisfa i suoi obblighi di servizio (anche) prestando servizio nei corsi pre-accademici e vede i relativi periodi utili, come pare ovvio, ad ogni fine, ed il personale a t.d. che presta lo stesso servizio ma lo vede obliterato in quanto non utile nemmeno per l\u2019accesso alla selezione negli stessi conservatori dove per anni ha lavorato, risulta contraria al divieto di discriminazione fra lavoratori a tempo determinato ed indeterminato espressamente vietata dalla direttiva UE n. 1999\/70 sulla tutela del lavoro a t.d.. <\/u><\/strong>(cfr <\/u>clausola 4, punto 1 dell’Accordo Quadro sul lavoro a tempo determinato del 18 marzo 1999 allegato alla Direttiva 1999\/70\/CE del 28 giugno 1999 – in GUCE L 175).<\/p>\n

La primazia del diritto dell\u2019Unione travolge le scelte legislative nazionali di segno contrario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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